一起意外事故，林松县县委书记康民生主动辞去竞争副市长的资格，并领命前往安和县继任县委书记。修路、建小学校等一系列棘手事件接踵而来，康民生逐步发现安和的秘密，一个贫困县迅速脱贫，依靠的是牺牲环境而大力发展的焦化产业。 为了使安和县走上一条健康的致富道路，康民生与短期发展之路产生了剧烈的冲突，为此他不仅得罪了安和县县委，而且还得罪了整个安和县的群众。但是康民生义无反顾，终于赢得了人民的支持，“断臂治污”成功。他选择留在安和县，三年时间他将安和经济成功转型绿色经济，成为“民生书记”的故事。
安和县红枣岭乡一条泥泞的乡间土路，一辆轿车陷在雨后的泥洼里，林松县委书记康民生无奈只好走路前行。刘重此时正在市里汇报工作，得知市视察组要去县里检查工作，忙吩咐秘书许向明好好接待，尤其是当地特产红枣，务必人手一份。上岭村接到送红枣任务，于是烧香祈福准备上路给县里送红枣，原来上岭村下山的路只有一条陡峭崖壁上羊肠小路。康民生就在这条路上摔倒在悬崖边，被村民二愣救起，后来，二愣却不慎跌下山崖。因为刘重的司机拒绝搭载摔伤的二愣而耽误了抢救时间，二愣不幸去世。
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